【G20峰会】习近平为何不对日本进行国事访问

2019-06-27 01:34:54

中国国家主席习近平6月27日抵达日本大阪出席二十国集团(G20)领导人第十四次峰会。这是习近平出任国家主席以来首次到访日本。

值得注意的是,习近平此次赴日本只是参会,并未有安排对日本正式或者国事访问的行程。早在2018年10月日本首相安倍晋三访华时,曾一度有消息传出日本与中国协商有关习近平在大阪G20峰会期间对日本进行国事访问的计划。一个月之后在阿根廷召开的G20峰会期间,安倍在与习近平的会谈中指出,明年(2019年)将邀请习近平来日本。当时,日本的安排是在大阪G20峰会前后,习近平以国宾的身份访日。

如今看来,习近平G20期间对日本进行国事访问一事并未成行。中国驻日大使孔铉佑6月21日回应了此事,称“在不远的将来实现访问是可能的”。

安倍(左)多次当面邀请习近平访日(图源:新华社)

习近平不对日本进行国事访问有些不同以往。习近平出席G20峰会时通常还会对G20主办国进行国事访问,比如2018年他出席阿根廷G20峰会后对阿根廷进行了国事访问。2017年德国举办G20峰会,当年习近平除了参会之外也对德国进行了国事访问。

为何习近平此次不对日本进行国事访问?

如果习近平此次对日本进行国事访问,这将是日本在接连两个月里接待美国和中国两位领导人,对日本来说是值得骄傲的事情,这给外界的观感是:中美都在拉拢日本。在中国成为世界第二大经济体之后,中美之间的博弈成为全球的焦点。日本更多的是在中美之间辗转腾挪,中国重视日本,但还不至于到与美国竞相追捧的程度。

并且,国事访问的一项安排是与新天皇德仁的会面。新天皇即位之后,美国总统特朗普(Donald  Trump)成为与之会晤的首位国宾。日美将这样的安排看成是一种殊荣,借此展现令和新时代的美日蜜月关系。中国并不想给外界一种习近平和特朗普争着见天皇的印象。

中国不会像美日那般将与天皇会见看得无上光荣。这从历史上不符合中国人的心理。以往,中国自认天朝上国,在亚洲维持超级大国的地位有几千年的时间,日本有天皇,但中国并不认为日本天皇可与中国皇帝是平起平坐的地位。加之日本裕仁天皇在二战中给中国带来的伤害至今仍是影响中日关系的一个因素。中国对于天皇的感情是复杂的。

美日有同盟的基础,两者的热络体现了盟友关系之紧密。中国与日本的关系则完全有别于美日。对待美国的盟友,中国总是要把握一个尺度,不过分贬低,也不过分讨好。

特朗普(前左)5月已经对日本进行了国事访问并与新天皇(前右)会晤(图源:Reuters)

习近平此次不对日本进行国事访问,根本上在于中日关系改善的条件还不成熟。在中美博弈的大背景之下,日本对中美的态度仍是边走边看。中美贸易战在短时间内难分胜负,日本仍需要抱紧美国,而在美国主导的单极格局正在松动的情况下,日本一味联美抗华也不现实。日本在调整对华、对美外交时,不免会出现“进三步退两步”的情况,中国对日本的这种摇摆还在观望。

中国要等到局面真正清晰的时候再来看与日本的关系。中美贸易战的同时,美日也在打贸易战,美国要求日本在汽车、农产品等领域开放,汽车是日本的支柱产业,农业是自民党的票仓,考虑到7月就举行的参议院选举,日本很难对美国大幅让步。特朗普则要在11月之后再决定是否对日欧等汽车征收关税。美日在贸易问题上还在僵持。

中日关系真正转圜仍需要时间(图源:AFP)

除了贸易问题外,日美安保也在发生一些变化,美国不断要求日本承担更多的军费开支,甚至近日有媒体传出特朗普私下想要撕毁日美安保条约的消息。虽然特朗普上台后冲击了美日关系,但日本受到的影响仍在其可承受范围之内。中国要的是日本在中美日关系上迈出更大的一步。

中美日之间的关系是相互影响的,在未来的一年里,美日关系会有不少的变数,中日之间也会伴随有不少的不确定性。

按照中国的外交处事风格,国事访问通常都会预示着中国与他国之间关系的提升或者取得突破性的进展,比如,习近平对俄罗斯的国事访问将中俄关系提升为“新时代全面战略协作伙伴关系”,习近平日前对朝鲜的国事访问中出现了军方人员,中朝在核问题上有所接触。中日关系还未到这个程度,或者说中国还没从日本手里拿到实质性的成果时,中国仍要掂量一番与日本的关系。

从中国总理李克强2018年5月访日,到日本首相安倍晋三2018年10月访华,再到如今习近平访日,中日关系改善有一年多的时间,这是一个好的迹象。但从习近平此次访日并非国事访问来看,中日重新定位彼此关系的火候仍不够。

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撰写:路禾

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